Como è una città di antichissime tradizioni fondata più di duemila anni fa dai romani, dove storia arte e cultura convivono con attività industriali e commerciali di primaria importanza in uno scenario al quale il lago fornisce una cornice di singolare bellezza. Il territorio circostante offre condizioni geografiche e ambientali uniche, infatti si passa dalla pianura brianzola alle Prealpi, in un susseguirsi di tipologie produttive, ambientali e socio-culturali estremamente variegate. La centralità del cittadino, inteso come cliente, e la connettività, in termini di processi e infrastrutture tecnologiche, sono oggi una priorità per il Comune di Como, teso a offrire servizi di qualità alla cittadinanza, al fine di garantire una reale interattività tra la cittadinanza stessa e la Pubblica Amministrazione e tra i diversi Enti Pubblici tra loro, in piena sintonia con le linee guida espresse più volte dal Governo centrale. La chiave di volta per raggiungere questo obiettivo è rappresentato da ComOnLine, un progetto che si propone di supportare enti pubblici anche di dimensioni ridottissime nell'erogazione di un'ampia gamma di servizi on-line.

Settore d'attività:

Pubblica Amministrazione Locale

Bacino di utenza:

200.000 cittadini

Principali Vantaggi

• Possibilità di rendere fruibile ad altri enti pubblici l'architettura web e il sistema dei servizi realizzati per il Portale del Comune di Como
• Massimizzare l'affidabilità dei servizi erogati
• Ottimizzare i costi di gestione
• Replicabilità
• Autonomia di gestione per ogni singolo ente
• Standardizzazione delle procedure

Prodotti e Servizi Oracle

• Oracle Database 10g
• Oracle Application Server 10g
• Oracle Portal 10g
• Oracle Real Application Cluster

Partner Oracle:

Il Politecnico di Milano è un'università scientifico-tecnologica che forma ingegneri, architetti e disegnatori industriali, con variegate e innovative specializzazioni, dedicando grande attenzione a tutti gli aspetti della formazione. L'Ateneo da sempre punta sulla qualità e sull'innovazione della didattica e della ricerca che si sostanziano in un rapporto fecondo con la realtà economica e produttiva, attraverso la ricerca sperimentale e il trasferimento tecnologico. Oggi la ricerca è sempre più intrinsecamente legata alla didattica e costituisce un impegno prioritario che consente al Politecnico di raggiungere risultati di eccellenza riconosciuti a livello nazionale e internazionale. Il Politecnico di Milano ha collaborato al progetto ComOnLine attraverso il proprio Dipartimento di Ingegneria Gestionale che si è occupato della gestione del progetto - dalla definizione degli obiettivi strategici all'analisi dei benefici e delle criticità - e il Cefriel (Centro di Eccellenza per la Ricerca e la formazione in Ict) che ha fornito ampio supporto nella definizione della piattaforma tecnologica, dei requisiti tecnologici e dello sviluppo software.

"ComOnLine, basato su piattaforma tecnologica Oracle, rappresenta per la Regione Lombardia un progetto pilota dove poter collaudare implementazioni evolute di e-government"

Giovanni Fazio, Direttore Settore Sistemi Informativi Comune di Como

ComOnLine: processi e servizi avanzati per tutti i Comuni

Como è una città di antichissime tradizioni fondata più di duemila anni fa dai romani, dove storia, arte e cultura convivono con attività industriali e commerciali di primaria importanza in uno scenario al quale il lago fornisce una cornice di singolare bellezza. Il territorio circostante offre condizioni geografiche e ambientali uniche, infatti si passa dalla pianura brianzola alle Prealpi, in un susseguirsi di tipologie produttive, ambientali e socio-culturali estremamente variegato. La centralità del cittadino, inteso come cliente, e la connettività, in termini di processi e infrastrutture tecnologiche, sono oggi una priorità per il Comune di Como, teso a offrire servizi di qualità alla cittadinanza, al fine di garantire una reale interattività tra la cittadinanza stessa e la Pubblica Amministrazione e tra i diversi Enti Pubblici tra loro, in piena sintonia con le linee guida espresse più volte dal Governo centrale. In quest'ottica il Comune di Como si è fatto promotore del progetto ComOnLine teso a supportare enti pubblici anche di dimensioni molto ridotte nell'erogazione di un'ampia gamma di servizi on-line, riuscendo a coinvolgere in un Consorzio quasi 30 enti tra comuni di dimensioni minori, Comunità Montane e Associazioni, per offrire servizi on-line ad una comunità di oltre 200.000 cittadini.

Obiettivi del progetto

• definire una piattaforma tecnologica e una struttura di gestione condivisa dei siti web dell'area di riferimento
• ottimizzare e razionalizzare le risorse
• massimizzare l'affidabilità dei servizi erogati
• rendere fruibile ad altri enti pubblici l'architettura web e il sistema dei servizi realizzato per il Portale del Comune di Como
• garantire la sicurezza nella trasmissione dei dati
• garantire l'interoperabilità per lo scambio di dati e documenti tra le istituzioni pubbliche coinvolte
• realizzare servizi avanzati che utilizzano la firma digitale

Perché Oracle?

"Il progetto, entrato nel vivo dell'implementazione all'inizio del 2004 e rilasciato ai consorziati nel mese di luglio 2004, è basato sia su prodotti standard sia su soluzioni open-source di comprovata affidabilità", ha spiegato Giovanni Fazio, Direttore Settore Sistemi Informativi del Comune di Como; "oltre all'utilizzo di Linux come sistema operativo per la parte centrale dell'infrastruttura, ComOnLine utilizza tecnologia J2EE e linguaggio Xml per lo scambio dei dati. L'utilizzo della piattaforma Oracle 10g garantisce solidità, performance e scalabilità all'intero sistema". Il rapporto tra Oracle e il Comune di Como, comunque, non nasce oggi, poiché già la prima versione del portale del comune di Como, realizzata nel 2000, utilizzava Oracle Database, considerato uno standard di fatto. "Avviando il progetto ComOnLine", ha proseguito Fazio, "abbiamo deciso di indirizzarci verso un modello di Grid Computing, ritenendolo funzionale in termini di consolidamento, ottimizzazione e razionalizzazione delle risorse. Tra i due principali attori attualmente impegnati in questa direzione la scelta è caduta su Oracle, azienda fortemente impegnata nel guidare questo cambiamento che da sempre garantisce la salvaguardia degli investimenti pregressi. In questa scelta siamo stati validamente supportati dal Politecnico di Milano che da anni collabora con noi nella progettazione e realizzazione dei nostri sistemi a maggior valore aggiunto". Il Politecnico di Milano infatti ha collaborato al progetto ComOnLine attraverso il proprio Dipartimento di Ingegneria Gestionale che si è occupato della gestione del progetto - dalla definizione degli obiettivi strategici all'analisi dei benefici e delle criticità - e il Cefriel (Centro di Eccellenza per la Ricerca e la formazione in Ict) che ha fornito ampio supporto nella definizione della piattaforma tecnologica, dei requisiti tecnologici e dello sviluppo software.

La solidità della tecnologia

I portali dei singoli comuni sono ospitati presso una medesima server farm, al fine di realizzare economie di scala, mentre i dati specifici di ogni Ente sono conservati in un unico Database, partizionato su più Db associati alle diverse realtà. La realizzazione dei portali comunali è affidata a specifici applicativi che, pur utilizzando una struttura predefinita, permettono la massima autonomia nella gestione del layout e dei contenuti. Questi ultimi in particolare possono essere facilmente gestiti in remoto via web dal personale del comune. A livello di rete, l'infrastruttura di ComOnLine è interconnessa con la Rete Regionale Lombarda che consente connessioni cifrate, e quindi sicure, attraverso il protocollo Ipsec. L'introduzione di ComOnLine presso un Ente specifico è sempre preceduta da un'analisi organizzativa dei procedimenti amministrativi e questo consente una più semplice integrazione delle tecnologie nella gestione quotidiana dell'attività dell'Ente. La presenza di una architettura di content management condivisa consente inoltre la massima autonomia nella gestione dei contenuti, mentre la logica con cui il sistema è stato implementato lo rende facilmente replicabile, consentendo il riutilizzo della stessa tecnologia su un numero molto ampio e vario di enti locali, anche di dimensioni ridottissime. ComOnLine, quindi, grazie all'uso di una piattaforma centralizzata scalabile, comune a tutti gli enti locali che partecipano al progetto, consente di realizzare significative economie di scala.

Vantaggi per cittadini e imprese

ComOnLine è la concretizzazione dell'impegno promosso dalle istituzioni per realizzare una Pubblica Amministrazione efficiente e moderna, capace di venire incontro alle esigenze della cittadinanza e delle imprese in tempo reale. La soluzione, interamente basata su tecnologia Oracle, consente la realizzazione di portali comunali, sportelli unici on-line e di servizi avanzati che utilizzano la firma digitale e il pagamento sicuro on-line. Il sistema consente a qualsiasi ente pubblico, indipendentemente dalla propria dimensione e con costi estremamente contenuti, di offrire numerosi servizi avanzati interattivi. Per fare alcuni esempi: è possibile richiedere i certificati anagrafici a domicilio, le autorizzazioni per aprire un nuovo esercizio, i permessi per le zone a traffico limitato, effettuare la dichiarazione Ici on-line, pagare le multe con il sistema Bankpass, ottenere tutti i moduli per le varie pratiche da inoltrare all'Ente. I portali realizzati attraverso ComOnLine consentono agli utenti un agevole accesso ai servizi grazie a una logica di navigazione semplice e intuitiva. ComOnLine, inoltre, rappresenta la prima esperienza di e-Government in Italia che tiene conto delle esigente degli ipo-vedenti. La creazione di uno sportello unico virtuale e l'attivazione di servizi avanzati che utilizzano la firma digitale offrono anche alle imprese la possibilità di digitalizzare i rapporti con gli Enti pubblici.

Sviluppi futuri

Attualmente il progetto vede coinvolti, oltre al Comune di Como, quasi 30 enti tra comuni di dimensioni minori, comunità montane e associazioni, per un bacino di utenza di oltre 200.000 cittadini. A breve il progetto ComOnLine verrà esteso ad altri comuni della provincia di Como grazie a un nuovo progetto, battezzato Comon.Net che consentirà di dare vita a una rete integrata di comunicazione tra gli attori dell'intero sistema socio-economico comasco.