C.Миллер,
Президент ГИС-Ассоциации

Без хорошей СУБД крупные ГИС-проекты практически невозможны

Миллер Сергей Адольфович - президент Межрегиональной общественной организации содействия развитию рынка геоинформационных технологий и услуг (ГИС-Ассоциации). ГИС-Ассоциация - одно из наиболее известных в России независимых профессиональных объединений. С ГИС-Ассоциацией сотрудничают практически все поставщики решений на геоинформационный рынок России и многие органы государственной власти, использующие в своей работе пространственные данные. По заказу Минэкономразвития России в рамках ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" ГИС-Ассоциацией разработаны концепции формирования Российской инфраструктуры пространственных данных и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, которые во многом определят развитие геоинформатики в России в ближайщие десятилетия.

В масштабах страны корректная организация пространственных данных жизненно необходима. Именно для этого формируется Российская инфраструктура пространственных данных (РИПД). В беседе с одним из авторов концепции РИПД, президентом ГИС-ассоциации Сергеем Адольфовичем Миллером мы выяснили, что технологии Oracle могут применяться по всей стране для корректного хранения пространственной информации.

Вопрос: Сергей Адольфович, каким образом может применятся Oracle в ГИС-проектах?

С. Миллер. Вообще, использование СУБД важно в любом крупном ГИС-проекте. Это прагматично с точки зрения общесистемных функций: защиты информации, распределения прав пользователей, создания резервных копий. Надобность в этом, как и в любой информационной технологии, большая. Но есть альтернатива: либо каждый разработчик ГИС-систем встраивает подобную функциональность в свою систему самостоятельно, либо использует внешние средства, такие как Oracle, позволяющие реализовать необходимые функции. А если он использует внешние средства, сразу возникает второй ход: отчего бы не хранить там данные? Логика общетехнологического развития к этому приводит. Это главная причина в пользу Oracle. Есть, правда, и субъективная причина, связанная с тем, что Oracle в направлении организации хранения и обработки пространственных данных ведет себя активнее других разработчиков СУБД и на российском, и на мировом рынках. Мы очень довольны, что в России у Oracle появился партнер, готовый взять на себя все вопросы, связанные с применением продуктов компании в сфере работы с пространственными данными. Как вы понимаете, я имею в виду РДТЕХ.

Вопрос: То есть, ГИС-проектам нужно корректное хранение данных?

С. Миллер. Да, и корпорация Oracle уже почувствовала, что рынок ГИС значим для него, она начала разрабатывать специализированные средства, которые позволяют не только хранить пространственные данные, но и осуществлять некоторые первичные, общесистемные операции с этими данными. Они, так сказать, входят в джентельменский набор ГИС-инструментария. Ведь корректное хранение требует только одного - поддержки топологических связей между данными, а возможности, которые дает Spatial, уже во многом конкурируют с ГИС-системами.

Вопрос: Насколько велики возможности Spatial в этой конкуренции?

С. Миллер. Oracle Spatial можно использовать в пределах некоторых общих, неспециализированных проектов. Ведь любая инструментальная ГИС во многом нацелена на конечного пользователя для реализации конкретной функциональной задачи: либо ведение кадастра, либо оптимизация движения транспорта, либо что-то еще. В этом плане Oracle будет трудно догонять ГИСы, потому что у них уже много партнеров, которые имеют пользователей с такими задачами, под которые уже разработано множество приложений. Ведь просто хранить данные не важно никому, кроме архивов. Так что в ГИСах инструментарий под конкретные задачи разработан лучше именно за счет партнерских связей. А для Oracle самый удачный шаг - сотрудничать именно с ГИС-разработчиками, чтобы их системы были совместимы. Собственно, это и происходит. В стыковке возможности СУБД и ГИС очень велики.

Вопрос: Как могут быть применены технологии Oracle в концепциях формирования Российской инфраструктуры пространственных данных и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, разработанных ГИС-Ассоциацией по заказу Минэкономразвития России в рамках ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)"?

С. Миллер. Собственно говоря, в обоих проектах хорошая СУБД просто необходима. Российская инфраструктура пространственных данных (РИПД) - это проект создания за счет государства системы базовых пространственных данных, которые будут иметь легитимный статус и будут широкодоступны. Это большой объем информации со сложными взаимосвязями. Приведу пример. Есть дороги федерального значения, есть дороги субъектов Федерации, муниципалитетов и, наконец, частные дороги, скажем, к дачным кооперативам. С точки зрения базовых данных, все они есть одно и то же - дороги. Но информацию по ним собирают различные операторы. Корректное отображение данных из разных источников крайне необходимо для поддержания единства информационного пространства, иначе из этих дорог ничего не сшить, они будут выглядеть отдельными отрезками. А в масштабах всей страны дороги не должны конфликтовать, например, с границами сельхозугодий. Задачи хранения и корректной интеграции такого массива данных из разных источников без СУБД решить практически невозможно.

Вопрос: А проект создания информационных систем обеспечения градостроительной деятельности?

С. Миллер. Задача информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) - обеспечить градостроительной информацией всех участников градостроительного процесса, то есть, всех граждан, всю власть, все хозяйствующие субъекты. Ведь каждый что-то строит, реконструирует, имеет права, на которые общество накладывает ограничения (здесь - можно, а где-то - нет). ИСОГД должна обеспечить всех максимально корректной информацией: ткнул пальцем в карту, и сразу видно, что на этой территории можно строить, а что - нельзя. Оценить масштаб этого явления по стране можно, начиная с террабайтов данных. Сведений очень много, они классифицируются многими параметрами, например, газифицированность, транспортная доступность, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры и т.д... От всего этого зависит стоимость земли. Так что и здесь нужна хорошая СУБД.

Вопрос: А как будет строиться работа ГИСов в рамках ИСОГД?

С. Миллер. Самое главное здесь - сбор и хранение информации. Это происходит, по действующему законодательству, на трех уровнях: на федеральном, на уровне субъекта федерации и на муниципальном. Само собой, на самом нижнем уровне, который ближе всего к людям и объектам, то есть на муниципальном, информации больше всего. Соответственно, для обработки такого количества информации, пространственных данных нужна хорошая и довольно дорогая система. Мы же предлагаем такие поправки в градостроительный кодекс, согласно которым большая часть этой работы перейдет на уровень субъектов федерации. Там больше возможностей для содержания такой системы.

Вопрос: И что будет представлять собой эта система?

С. Миллер. Тут каждый будет решать для себя, но, в принципе, примеры недорогих решений, подходящих для таких задач, уже есть. В Московской области внедряется система, состоящая из СУБД Oracle для хранения пространственных данных, инструментария CSoft для работы с ними и Autodesk для публикации карты пространственных данных в Интернете.
В принципе, эти три компонента: для хранения, обработки и публикации - будут присутствовать в любой подобной системе. Как показывает опыт, их можно недорого приобрести. То есть это будет доступно для пользователей.

Вопрос: Когда возможно осуществление этих проектов?

С. Миллер. В конце февраля концепция РИПД уже будет передана в правительство на рассмотрение. Соответственно, в случае ее одобрения, мы надеемся, что в 2007 г. будет принята федеральная целевая программа. В этом году Минэкономразвития России планирует начать отработку элементов РИПД и ИСОГД в пилотных регионах на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления. Что касается ИСОГД, то тут предстоит еще большая работа: концепция должна пройти межведомственное согласование, по ее принятию будет необходимо внести поправки в Градостроительный кодекс и принять соответствующую подпрограмму в ФЦП "Жилище". Конечно, это недешевое удовольствие. Чтобы реализовать проект в масштабах всей страны, нужно около 41 миллиарда рублей, но эти вложения очевидно окупаются за счет повышения инвестиционного потенциала территорий. Потому что точная и верная информация - это необходимое условие для инвестиций в строительство.

Большое спасибо за интервью!