Человек месяца

В связи с прошедшими и предстоящими выборами, в связи с широкомасштабными информационными проектами, буквально пронизывающим нашу современную действительность, у всех на слуху, всем хорошо знакомы такие названия, как: “Единый экзамен”, ГАС “Выборы”, “Электронное Правительство”, ... и, наконец, Федеральная целевая программа (ФЦП) “Электронная Россия”. Но, хотя все о ней слышали, голосование на сайте Ассоциации СИРИУС (http://www.sirius.ru/ ) показывает, что даже среди интернетчиков на вопрос “Знаете ли Вы, что такое "Электронная Россия"?” утвердительно ответили менее половины (43%) проголосовавших. Я и сам с трудом удерживаюсь, чтобы не причислить, например, ГАС “Выборы” к ФЦП “Электронная Россия”. А ведь разработка первой очереди ГАС началась задолго до формирования ФЦП “Электронная Россия”.

Как и в ГАС “Выборы”, в большинстве проектов ФЦП “Электронная Россия” используются продукты и технологии Oracle. И не только базы данных, но и серверы приложений, средства разработки приложений, организации хранилищ данных и пр. Поэтому главное внимание этого выпуска журнала хочется обратить на содержательную сторону реализуемых в России проектов глобальной информатизации. Поэтому, представляя Вам, важаемые читатели, нашего гостя Марина Леонида Федоровича, Генерального Директора ИВЦ "ИНСОФТ" (www.insoft.ru), академика Международной Академии Информатизации, вопросы к нему ставятся как к Председателю Совета директоров Ассоциации системной интеграции и разработки информационных и управляющих систем (СИРИУС), объединяющей очень большое число отечественных организаций, занимающихся реализацией ФЦП "Электронная Россия". Эту встречу я планировал еще в отчете о конференции “Oracle. Современные решения в “Электронной России” (выпуск OM/RE за август-сентябрь). И сегодня, в первом выпуске нашего журнала за 2004год, Леонид Федорович согласился ответить на наши вопросы.

Уважаемый Леонид Федорович!
Ваше мнение, наверняка, заинтересует наших читателей, и в качестве граждан будущего “электронного государства”, и в качестве в той или иной степени его создателей, и в качестве специалистов по Oracle-технологиям, которыми пронизаны проекты и решения “Электронной России”.

А.В.Бачин: Что представляет собой Ассоциация “Сириус” и какие задачи она ставит перед собой?

Л.Ф.Марин. Ассоциация существует уже почти пять лет. За это время в ее состав вступило 72 организации, работающие в различных областях информационных технологий в Российской Федерации. Можно отметить, что предприятия в определенной степени достаточно разнообразны , как по форме собственности, так и с точки зрения услуг реализуемых на рынке современной информатизации. Это безусловно вызывает много проблем в части реализации консолидирующей роли нашей Ассоциации. В условиях многоплановых интересов участников, всегда большая проблема выработать стратегию деятельности объединения удовлетворяющую всех ее участников. Понятно, что с точки зрения конкретного бизнеса той или иной фирмы цели и технология их достижения существенно отличаются. Так например, организация бизнеса вендеров в значительной мере отличается от технологии деятельности организаций разрабатывающих сложные программно – технические комплексы с значительным жизненным циклом их применения. В связи с этим, мне кажется, что выбор консолидирующего вектора деятельности для любого общественного объединения в нашей области знаний, сложная организационная проблема. Должен быть сюжет одинаково интересный всем членам Ассоциации. С нашей точки зрения, это не борьба за преференции в том или ином тендере, это не лоббирование тех или иных организаций, которая неизбежно приведет к развалу сообщества.

Мне кажется, что два года назад Президиум Совета Директоров “Сириуса” выбрал правильную стратегию деятельности, направленную на активное участие в законодательных процессах в области информатизации и взаимодействия с профильными ведомствами использующими наши экспертные возможности при формировании отраслевой политики в области инфокоммуникационных технологий. С этой целью в 2002 году мы подписали соответствующее соглашение с профильным Комитетом Государственной Думы, а в конце 2003 года Минэкономразвития Р.Ф. Есть у нас соглашение и с рядом ВУЗов г. Москвы ведущих подготовку специалистов для наших предприятий.

А.Б.: Тиражируются ли решения "Электронной России" между регионами России?

Л.М. С моей точки зрения, это основная задача программы “Электронная Россия”. Она заключается прежде всего в выборе наиболее удачных проектных решений, которые в максимальной степени соответствуют современным регламентам информационного взаимодействия , обеспечивающим комплексные решения , как на горизонтальном, так и вертикальном уровнях взаимодействия , их сертификация и дальнейшее тиражирование. Безусловно, необходимо определить и узаконить технологию поддержки и развития типовых проектных решений.

Все это во многом зависит от четкой деятельности структур призванных управлять тем или иным проектом. Мне кажется, что это сейчас самое слабое звено в механизме реализации целевой программы.

Предприятиям разработчикам приходится брать на себя многие функции совершенствования административных регламентов взаимодействия не имея на это правовой основы. Скорее всего, это задачи тех ведомств, которые ответственны за реализацию соответствующих разделов программы. Тем не менее положительный опыт имеется. Так например, достаточно успешно ведется тиражирование типовых проектных решений в рамках создания “Объединенных государственных информационных ресурсов” реализуемых в рамках заказа Минэкономразвития. Тоже можно сказать и о проектах Минобразования и др.

А.Б.: Какие основные проекты реализуются предприятиями Ассоциации в рамках выполнения программы “Электронная Россия”.

Л.М. Сразу хочу отметить, что помимо федеральной программы в настоящее время реализуются и региональные программы (например “Электронная Москва”), в реализации которых принимают участие многие предприятия Ассоциации.

Что касается “Электронной России”, то с моей точки зрения это та программа которая дала жизнь тем региональным программам, которые абсолютно осознанно реализуются в ряде регионов страны. Осознанно, это значит при значительной поддержке регионального руководства, которое четко определилось в последовательности задач в области информатизации необходимых для осуществления на их территориях.

Хочется отметить, что существует не много разделов в программе “Электронная Россия” в которой бы не принимали участия предприятия “Сириуса” Это такие работы как “Государственный регистр населения”, “Обеспечение электронного документооборота в органах государственной власти”, “Общегосударственные информационные ресурсы” , “Разработка и внедрение опытного проекта интегрированной информационной инфраструктуры электронной торговли” и др.

А.Б.: Как используются технологии Oracle в текущих проектах федеральных и региональных программах и каковы перспективы их использования?

На открытии конференции “Oracle. Современные решения в “Электронной России” Шубин А.В. – зам.пред. Комитета по информационной политике ГД РФ (3 созыва); Марин Л.Ф. - Председатель совета директоров Ассоциации «Сириус»; Вусс Г.В. – зам.рук. Департамента информатизации Минсвязи России.

Л.М. Реалии таковы, что Oracle де-факто стал стандартом для больших федеральных и региональных систем. Решение об использовании Oracle в Государственной автоматизированной системе “Выборы” далось разработчикам нелегко, однако, именно это решение позволило успешно провести выборную кампанию в Государственную Думу 4-го созыва.

В федеральных и региональных проектах используется две основные архитектуры Oracle систем: клиент-серверная и трехзвенная. Наиболее перспективной является трехзвенная архитектура, в которой, кроме самой СУБД, используется Oracle Application Server, который содержит необходимую для реализации трехзвенной архитектуры функциональность.

При разработке федеральных и региональных систем активно используется Oracle Designer – всемирно известное Case средство компании Oracle. Продукты Oracle для разработки программного обеспечения, такие как Oracle Forms, Reports, JDeveloper являются эффективными средствами создания современных приложений, поддерживающих многоплатформенность.

Версия сервера Oracle9i наиболее широко эксплуатируется в настоящее время. Эта версия, сохранившая преимущества всех предшествующих, предоставляет ряд дополнительных возможностей, что создает принципиально новое качество для федеральных и региональных систем. Прежде всего достигнута небывалая отказоустойчивость и масштабируемость за счет новой технологии Oracle Real Application Clusters. Наличие развитой поддержки аналитической обработки - встроенной технологии OLAP позволяет создавать системы поддержки принятия решений в масштабе реального времени.

Все технологии Oracle построены на основе мировых стандартов. Полная поддержка стандарта XML в продуктах Oracle создает технологическую платформу для интеграции разнородных информационных систем на базе систем электронных административных регламентов. Кроме XML Oracle поддерживает другие стандартные Internet технологии, в первую очередь кроссплатформенный язык Java.

Разработчики в настоящее время активно осваивают новые возможности Oracle 10g. Технология Grid, впервые представленная в продуктах Oracle 10g, переводит на качественно новый уровень концепцию распределенных вычислений. Эффективность использования вычислительных мощностей, а также самонастраиваемость делают эту технологию наиболее перспективной для федеральных и региональных систем.

Одним словом, перспективы применения технологий Oracle в наших программах информатизации большие.

А.Б.: Если можно, поделитесь, пожалуйста, ближайшими планами деятельности Вашей Ассоциации.

Л.М. Прежде всего исходя из того, что в декабре у нас сформирован новый состав Государственной Думы, нам бы хотелось пролонгировать соглашение с нашим профильным комитетом. Мы надеемся, что та большая организованная работа, которая была проделана зам.председателя “Комитета по информационной политике” Думы прошлого созыва Шубиным Александром Валентиновичем будет достойно продолжена , тем более, как нам кажется, мы нашли приемлемые формы взаимодействия законодателей и компьютерной общественности.

Ассоциация готова рассмотреть взаимодействие и с другими общественными объединениями нашего профиля с тем, чтобы активно влиять на законодательные процессы в области наших интересов.

Нам необходимо сформировать, план работы с Минэкономразвития, что бы наше взаимодействие имело конкретные результаты и служило во благо реализации задач данного ведомства. Кроме этого нам хотелось бы выйти на уровень соглашения и с Минсвязи, что бы быть максимально полезным при решении задач информатизации поставленных перед этим Министерством. Это, условно говоря, стратегические задачи. А с точки зрения текущих задач они обозначены в плане работы Ассоциации на текущий год, который в ближайшее время будет утвержден на Президиуме. Это и проведение международных конференций, организация региональных и тематических семинаров, участие в различных выставках и экспозициях и т.п.

А.Б.: У Вас с Е.В. Бойченко вышла книга “Технологии создания автоматизированных систем о населении”. Насколько полно в ней отражен опыт создания систем подобного класса и научные достижения в этой области.

Л.М. В книге прежде всего обобщен опыт создания автоматизированных систем записи актов гражданского состояния, реализованных в 35 субъектах РФ, в том числе на платформе Oracle в Москве и Санкт-Петербурге. Также использован опыт создания систем паспортно-визовой службы, а также подсистемы “Регистр избирателей, участников референдума” ГАС РФ “Выборы”.

К научным достижениям следует отнести методологии формирования персонального идентификационного номера гражданина, идентификации личности, описания адресного пространства, регламентов информационного взаимодействия. Также интерес читателей вызвали методики оценки возможности использования ресурсов отдельных автоматизированных систем о населении для интеграции и получения нового качества.

Книга была написана достаточно давно, но большие объемы текущей работы не давали возможность ее завершить. Сейчас мы готовим второе издание книги, в которое войдут материалы по созданию региональных систем объединенных государственных ресурсов (ОГИР) ЗАГС-ПВС-ЖКХ. Эти системы внедряются в Чувашской республике, Ханты-Мансийском автономном округе, республике Мордовия, Калининградской области, г. Магнитогорске Челябинской области.

А.Б.: Большое спасибо за ответы на вопросы.

Анатолий Бачин,
Главный редактор Интернет-журнала
“Oracle Magazine/Русское Издание”