Oracle Magazine - Русское издание (Май Июнь 2007)

А.О. Голосов,
Генеральный Директор,
И.С. Полотнюк,
зам.директора отделения ИТ-консалтинга,
“ФОРС- Центр разработки”.

РЕФОРМА ОБРАЗОВАНИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ В ВУЗАХ
(анализ некоторых итогов конференции)

Источник: статья предоставлена авторами.
Первая публикация - в журнале "eLearning World" № 6(16) декабрь 2006

12 октября в МГТУ “Станкин” прошла научно-практическая конференция “Задачи и проблемы информатизации образовательных учреждений”, которая проводилась при поддержке ГНИИ ИТТ “Информика”, Национального Фонда Подготовки Кадров, МГТУ “Станкин”, компании “ФОРС – Центр разработки” и представительства корпорации Oracle в странах СНГ. Конференция была посвящена обсуждению проблем в образовательной сфере и реформированию отрасли. Самые оживленные дискуссии вызвали вопросы стандартизации, соотношения традиций и инновационных процессов в высшей школе, построения интегрированных решений для вузов, внедрения систем дистанционного обучения, финансовых систем, создания межвузовских хостинговых центров.

Выступления участников конференции, дискуссии в ходе “круглого стола”, а также заполненные участниками анкеты послужили материалами для анализа текущего состояния и перспектив информатизации в вузах, которым и посвящена настоящая статья.

Участники конференции представляли различные по направленности и географическому положению вузы, в том числе: московские (70 %), региональные (23 %), вузы стран СНГ (7 %). 27% участников конференции представляли высшее руководство вузов (ректорат), 73% — среднее звено управления, из них руководители ИТ-подразделений — 68%.

Подводя итоги конференции, хотелось бы сосредоточиться в первую очередь на следующих направлениях:

  1. Некоторые выводы по текущему состоянию и перспективам информатизации образовательных учреждений (ОУ).
  2. Инновации в образовательной сфере и их информационная поддержка.
  3. Оптимизация ИТ-стратегии вузов.

Выводы, приведенные в данной статье, нельзя считать строго репрезентативными, поскольку они сделаны на основе обработки материалов только одного мероприятия. Однако даже этот материал дает достаточно интересную картину самооценки развития информационных технологий в вузах.

Оценка текущего состояния информатизации в вузах

В качестве основных компонент, определяющих уровень информатизации ВУЗов, были выбраны следующие:

  • ИТ-стратегия;
  • Электронный портал;
  • Электронные библиотеки;
  • Системы дистанционного обучения (СДО);
  • Системы электронного документооборота (СЭДО);
  • Системы управления кадрами;
  • Системы управления финансами и бухучета;
  • Аналитические системы управления деятельностью ВУЗа.

Рисунок 1 представляет диаграмму оценки текущего состояния информатизации вузов по этим основным направлениям.


Рисунок 1 Уровень информатизации вузов по основным направлениям

Отрадным представляется факт наличия у большинства вузов ИТ-стратегии. Это, на наш взгляд, говорит о закате эры “лоскутной” автоматизации вузов по отдельным направлениям и факультетам и о растущей популярности комплексного подхода к информатизации. Примечание. Здесь напрашивается аналогия с тем, как развивался рынок систем бухгалтерского учета: вначале многие предприятия считали необходимым создать собственную бухгалтерскую автоматизированную систему. Однако, по мере формирования рынка готовых систем бухгалтерского учета, последние стали вытеснять “самописные” программы за счет системности подхода, поддержки изменений в законодательстве, развитой инфраструктуры сопровождения продукта и т.д.

Отсутствие у многих вузов систем электронного документооборота, на первый взгляд, кажется удивительным. Но на самом деле это есть последствие все той же “лоскутной” автоматизации вузов.

Та же причина, по-видимому, повлияла и на незначительное количество аналитических систем в вузах. Ведь для построения аналитической системы (т.е. системы поддержи принятия решений) необходимо получать обобщенную информацию о различных аспектах деятельности вуза. Зачастую вуз владеет значительным числом информационных систем (ИС) и баз данных, созданных в разное время различными разработчиками на разнородных технологических платформах. Уровень интеграции этих систем недостаточен, информация, хранящаяся по частям в различных системах, в них частично дублируется или наоборот, бывает недостаточно полной. Для выполнения своих задач вузу уже недостаточно лишь получать какие-либо сведения из различных ИС — требуется обобщенное представление информации, позволяющее по одному запросу получать консолидированные сведения из нескольких источников и выполнять их комплексный анализ. Из-за отсутствия целостной картины руководство вуза, фактически владея всей необходимой информацией, не может использовать ее, например, для целей анализа. Именно поэтому при создании единой информационной среды вуза часто возникает проблема консолидации информации из множества эксплуатируемых в вузе прикладных систем.

Перспективы информатизации

Анализируя планы вузов, связанные с информатизацией (см. Рисунок 2), можно увидеть еще одно подтверждение актуальности проблемы внутривузовской интеграции — очень малая доля вузов эту задачу считает решенной.


Рисунок 2. Планирующиеся в вузах проекты

Еще один интересный факт — низкая степень автоматизации в вузах собственно учебного процесса. Получается, что информатизация в первую очередь затронула обеспечивающие подразделения вуза (бухгалтерия, кадры и т.д.), а основная деятельность до сих пор зачастую не поддерживается (или поддерживается недостаточно) информационными технологиями.

Причины этого явления вполне понятны. ИТ-бизнес старался создавать решения, которые применимы к различным отраслям, сосредоточивая основное внимание на универсальных программных компонентах. И уже потом такие решения адаптировались под конкретную отрасль. Так, например, произошло с ERP-системами (Enterprise Resource Planning – планирование ресурсов предприятия), которые создавались для автоматизации деятельности коммерческих предприятий, а затем были доработаны, адаптированы и предложены вузам. Если вуз приобретал такой продукт, то внедрение начиналось, как правило, с обеспечивающих подразделений (обычно с бухгалтерии). Зачастую обеспечивающими подразделениями внедрение и ограничивалось, а до образовательных процессов дело так и не доходило. И причина не только в высокой стоимости таких решений, которые “съедали” весь бюджет вуза на информатизацию, но и в изначальной ориентированности решений на управленческий учет, а не на поддержку образовательной деятельности.

Вторая серьезная проблема, связанная с ERP-системами, — жесткость решений. Получалось, что не система адаптируется под деятельность вуза, а вуз вынужден перестраивать устоявшиеся процессы под новую систему.

Третий, очень болезненный для вуза момент — вытеснение тех решений, которые уже эксплуатируются в вузе, новой ERP-системой, поскольку она является комплексной. Таким образом, вложенные ранее в разработки интеллектуальные и финансовые ресурсы вуза оказывались попросту выброшенными.

Очевидно, что такую информатизацию трудно назвать эффективной, и приведенные выше результаты обобщения материалов конференции вряд ли можно назвать большим успехов информационных технологий в образовательной сфере. А это означает, что пришло время отраслевых решений, не просто адаптированных для образовательной среды, а специально созданных для нее с учетом всех особенностей отрасли.

Особенности образовательной отрасли и требования к информатизации вузов

Говоря об особенностях образовательной сферы, можно выделить следующие основные факторы, определяющие ее специфику:

  1. Реформирование образовательной отрасли — изменение подходов к организации процесса обучения, оценке его результатов, вхождение России в Болонский процесс, формирование системы непрерывного образования и т.д.
  2. Становление в вузах системы управления, включая менеджмент качества, повышение эффективности деятельности (и не только финансовой), формирование механизмов для повышения рейтинга вуза за счет предложения более качественных и нетрадиционных образовательных услуг, освоения новых направлений и форм обучения,
  3. Развитие межвузовского взаимодействия: обмена студентами, преподавателями, курсами, создание межвузовского информационного пространства.

Таким образом, изменения в образовательной сфере происходят и на федеральном, и на межвузовском, и на внутривузовском уровне. Поэтому, говоря об информатизации в образовании, можно выдвинуть главное требование — в течение всего своего жизненного цикла информационная система для вузов должна быть изменяемой, приспосабливаемой к все новым и новым условиям деятельности. Кроме того, она должна органично вписываться в существующую ИТ-инфраструктуру вуза, чтобы успешно эксплуатирующиеся в вузе программные средства не вытеснялись новым продуктом, а дополнялись им. Подобный подход позволит создать единое информационное пространство вуза, в котором гармонично сосуществуют и эффективно взаимодействуют ранее внедренные и новые программные системы. В результате руководство вуза наконец-то сможет получать для принятия решений целостную информационную картину деятельности ОУ.

За счет каких архитектурных и технологических решений могут быть достигнуты эти требования?

На наш взгляд, абсолютно необходимой является модельная архитектура MDA (Model Driven Architecture), в которой вначале создается модель, а на ее базе — собственно автоматизированная система. В этом случае вуз имеет возможность описать в модели любые свои деловые процессы и информационные объекты, а затем автоматизировано сгенерировать на основании модели информационную систему, поддерживающую описанные в модели процессы и накапливающую в хранилище данные по описанным в модели информационным объектам. Далее, уже в процессе эксплуатации системы, любые изменения в деятельности вуза отражаются сначала в модели, а затем автоматизировано переносятся в информационную систему.

Кроме того, в модели должна быть отражена ИТ-инфраструктура ВУЗа – все эксплуатируемые технические, телекоммуникационные и программные средства. При этом нужно показать, какие именно аспекты деятельности вуза поддерживает тот или иной компонент. Это позволит оценить эффективность существующих элементов ИТ-инфраструктуры и понять, какие дополнительные программные и технические средства необходимы. В модели должно быть описано также информационное взаимодействие программных компонентов — существующее и требуемое. Таким образом, уже на уровне модели станет прозрачной и наглядной как нынешняя, так и перспективная информационно-технологическая среда вуза, создающая единое информационное пространство ОУ.

Говоря о преимуществах модельного подхода, можно добавить следующее: поскольку в модели описывается, по сути, вся деятельность ОУ, эта модель может существенно помочь в прохождении вузом аттестации, а также в формировании системы менеджмента качества в ОУ.

Инновации в образовательной сфере и их информационная поддержка

Успех инноваций, которые с различной степенью активности внедряются в образовательной сфере, также в значительно степени зависит от информационных технологий.

Ряд инноваций напрямую связан с ИТ (например, дистанционное обучение), другие (как, например, система непрерывного образования) могут быть реализованы намного эффективнее при качественной ИТ-поддержке.

Каковы основные требования к ИТ-поддержке инновационных процессов в вузах?

  • Во-первых, сотрудникам вуза должны быть понятны цели и задачи внедряемой инновации — иначе процесс внедрения будет встречаться с сопротивлением сотрудников вуза. Наглядность сути и задач инновации достигается отражением их в модели деятельности вуза, что позволяет всем участникам внедрения новых процессов увидеть изменения и понять их цели.
  • Во-вторых, для облегчения процесса внедрения нужно изначально автоматизировать те аспекты инновации, которые являются алгоритмизируемыми и освобождают сотрудников от выполнения рутинных операций. Именно дополнительные нагрузки на сотрудников, связанные с инновацией, приводят к пробуксовке процесса внедрения.
  • В-третьих, необходимо акцентировать внимание на положительных сторонах инновации, а для этого постараться как можно раньше получить пусть небольшие, но видимые результаты. Использование информационных технологий может существенно ускорить получение первых результатов.
  • Наконец, руководство вуза, используя ИТ, может осуществлять мониторинг процесса внедрения инновации и анализ возникающих проблем.

Оптимизация ИТ-стратегии вузов: создание межвузовских хостинговых центров

Итоги конференции показали, что вузы не готовы к аутсорсингу ИТ-инфраструктуры (см. Рисунок 3). Мы полагаем, что это отношение связано с тем, что вопросы защиты информации и экономической эффективности ИТ-аутсорсинга почти не освещаются в прессе и не стандартизованы органами управления образованием.

Однако даже при этих условиях ИТ-аутсорсинг вполне возможен и экономически выгоден уже сегодня тем ведомствам, которые имеют несколько вузов и инвестируют средства в ИТ-инфраструктуру вузов из одного источника. Такова же ситуация с вузами, имеющими территориально распределенные филиалы.


Рисунок 3. Готовность вузов к аутсорсингу ИТ-инфраструктуры

Сейчас для информационной поддержи инновационных процессов каждый из ВУЗов должен создавать у себя современную ИТ-инфраструктуру — совокупность уровней структуры организации, обеспечивающих поддержку или обслуживание телекоммуникационного оборудования и комплекса компьютерных средств, а также общесистемного и прикладного программного обеспечения.

Затраты по созданию и содержанию ИТ-инфраструктуры включают:

  • стоимость лицензионного программного обеспечения;
  • стоимость приобретения и монтажа компьютерного и телекоммуникационного оборудования;
  • стоимость обучения и оплата труда персонала, обслуживающего ИТ-инфраструктуру;
  • стоимость технической поддержки программных и технических средств;
  • и т.д.

Между тем, применение механизма аутсорсинга ИТ-инфраструктуры позволило бы вузам выступать не в качестве владельцев, а в роли арендаторов компонентов ИТ-инфраструктуры. Это предоставляет следующие преимущества:

  • снижение затрат вуза и более равномерное их распределение (ежемесячная арендная плата);
  • отсутствие необходимости обновления морально устаревающего оборудования и программного обеспечения;
  • отсутствие необходимости в высококвалифицированном персонале, обеспечивающем администрирование сложных технических и программных средств;
  • минимизация требований к рабочим станциям пользователей вуза, которые работают в терминальном режиме;
  • гарантированная доступность и высокая скорость доступа к ресурсам, расположенным в хостинговом центре.

Так, Oracle совместно с "ФОРС-Центр Разработки" осуществляет в настоящее время проект создания хостингового центра для вузов на базе Курчатовского института.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что результат информатизации в конечном итоге зависит не от внешних поставщиков решения, а от сотрудников вуза. Вузы обладают мощным интеллектуальным потенциалом, поэтому они могут и должны стать не просто клиентами ИТ-компаний, внедряющих в вузе свое решение, а активными соисполнителями на всех этапах работ.

E-mail this page