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公共部门架构

您准备好迎接 21 世纪政府的到来了吗？

作者：Jeremy Foreman 和 Hamza Jahangir

2012 年 3 月发布

大多数市民都需要一个强调责任和透明度的开放政府，但如果没有一种有凝聚力的方法来创建、增强和维护可行的信息系统，则很难实现这一目标。在许多公共部门组织中，工作流、项目和程序以孤岛形式存在。用于改善这种情况的典型战略包括整合数据中心、电子政务计划、实现案例管理系统现代化，以及创建 BI 系统以改进分析。

遗憾的是，在许多情况下，仅仅是建立需求并将它们对应到特定解决方案就要花费几个月的时间。用于设计和构建新系统的常规方法并不是特别敏捷、可重用也非基于最佳实践。

对此，企业架构师可以提供的帮助是制定可持续的 IT 基础架构，以适应新的模式、趋势和业务目标。EA 不再是从一系列核心需求的角度看待 IT，然后将这些需求对应到特定技术项目，而是通常建议一种迭代方法：进行足够的分析以了解解决方案的基本参数，包括定义通过 IT 实现的业务流程和业务功能，然后将解决方案分解为小的组成部分。此方法提供了更为实用的治理模型。

在这个削减成本、加强责任的时代下，治理至关重要。政府机构具有广为人知的控制预算需求，这使得 IT 现代化改造势在必行，并且使许多政府机构开始寻求实施由定义明确的业务量度指导的企业架构项目。目标并不是设计架构本身，而是制定坚实的业务理论基础以及到达未来状态的明确路径。

在本文中，我们将了解两家组织，这两家组织在 2011 年 Oracle 企业架构峰会上与大家分享了其成功案例，我们将着重了解它们所面临的挑战以及它们为实现各自的未来架构而采用的战略。

拉斯维加斯市

Pat Dues 博士所面临的挑战在公共部门中很常见。她的团队支持各种部门（如公安、消防和法院）的独特业务需求。其中某些业务需求并不包含在标准 ERP 系统中，并且由不同的利益相关方跨业务线进行管理。拉斯维加斯市使用 Oracle E-Business Suite、Oracle Database、Oracle BPEL 和 Oracle SOA Suite 集成这些活动，为开发人员提高易用性，并将政府定位为面向未来的技术和业务发展。

按照 Dues 的说法，当他们开始在该城市的水污染控制设施中实施名为 WAM 的资产管理应用程序时，EA 变得重要起来。Dues 感到奇怪的是，此第三方应用程序带有自己的自动申请功能，而 WAM 用户却必须使用 Oracle Procurement 发出申请。Dues 及其团队使用 Oracle BPEL 集成这两个应用程序，这样用户就可以从 WAM 环境中发出申请，请求 PO，并执行许多其他常见的 Oracle Procurement 活动。BPEL 是一种标准，用于将一系列分散的服务组合成端到端的流程，从而降低业务流程集成计划的成本和复杂性。

“我们希望避免双重输入和过多的培训，以便用户只需了解其业务运行所需要的应用程序”，Dues 解释道。

在水厂证明此架构成功之后，Dues 及其团队便在整个城市部署此架构。现在，用户需要了解更少的应用程序，后端实现了更好的集成。“可以通过员工效率、简化的管理流程和市民访问量的增加来衡量成功”，Dues 说道。“现在后端已集成，因此它是透明的。任何人都不需要了解其他应用程序。”

Dues 强调了高层倡导在这些转型项目中的重要性。“我们的 CIO 不断地向部门管理者和城市管理者宣传优点”，她继续说道，又称重要的是“从小处入手”并找到一个愿意实施试点项目的部门。“这将在您制定规划时提供关键指导”，她补充道。

菲尼克斯市

Zeke Bishop 坦承公共部门中的一个核心挑战是以更少的资源做更多的事情。“我们没有足够的 IT 人员来满足业务客户的需求”，他解释道，“因此，我们需要保持敏捷、高效。”

菲尼克斯市有 26 个部门和 26 个不同的 IT 组织，每个部门和组织都有独特的应用程序组合、信息库和数据孤岛，从而无法实现高效的知识共享。在 Oracle 的帮助下，该城市的 IT 团队通过专注于更好的治理和更严格的标准，对这种多样化的环境进行了整合。他们首先评估散乱的技术环境的当前状态，以确定如何将城市的战略规划对应到技术资产。菲尼克斯现在正在通过 IT 职能部门对技术进行标准化。它在每个主要领域都有 IT 治理董事会、委员会和架构师。每个部门以一个工作组代表。治理董事会由来自所有部门的高管和总监组成，他们必须遵循管理良好的治理流程。实施了 IT 原则以帮助指导他们，例如在构建之前进行购买以及作为一项投资来管理 IT。

“建立决策权模型和治理模型是我们完成的两件最大的事情”，Bishop 说道。“我们现在有了缜密的规划，可帮助执行团队了解 IT 如何实现其战略目标。我们一直在为高度可用的系统和基础架构的未来状态而努力。我们映射到战略规划，并开始了解 IT 如何实现快速解决业务问题所需的敏捷性。”

支持未来挑战的企业架构

正如这些示例所表明的那样，Oracle 企业架构创建了灵活、适应性强的框架，可帮助公共部门 IT 组织满足一系列重要的业务目标，以便它们可以就 IT 的未来做出更好的决策。成本和预算是公共部门中的优先考虑事项，但在五年或十年内可能具有其他同样重要的动因。Oracle 帮助这些组织创建敏捷的 IT 平台，以便它们可以快速实施各种业务战略。